继续扩大新型农村合作医疗制度试点范围，加强规范管理，扩大农民受益面，并不断完善农村医疗救助制度。

——摘自《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

　　编者按：建立和完善新型农村合作医疗制度是党中央、国务院统筹城乡发展、促进农村经济社会发展的重要举措，对全面建设小康社会具有重大意义。从全国情况来看，新型农村合作医疗工作已从试点阶段顺利转向全面推进阶段。
　　在社会主义新农村建设过程中，如何进一步完善和推进新型农村合作医疗制度，扩大新型农村合作医疗覆盖面，切实减轻农民医疗负担，提高看病就医率，使广大参合农民得到实实在在的好处，成为人们普遍关注的问题。本报邀请卫生部党组成员、副部长陈啸宏，河南确山县委书记王明威，云南省昆明市官渡区六甲乡福保村村委会副主任杨正宽，以及村党委书记助理陈明涓就完善和推进新型农村合作医疗等问题进行了对话。

对话人———
　　陈啸宏：卫生部党组成员、副部长
　　王明威：河南确山县委书记
　　杨正宽：云南省昆明市官渡区六甲乡福保村村委会副主任
　　陈明涓：云南省昆明市官渡区六甲乡福保村党委书记助理

策划人———
　　李力：本报产经新闻部副主任

　　陈啸宏：感谢经济日报为我们提供了一个宣传、介绍新型农村合作医疗制度的平台和机会。我先介绍一下新型农村合作医疗制度在新农村建设中发挥的作用和目前此项工作的进展情况。　　

开展新型农村合作医疗的地区，农民医疗负担有所减轻，看病就医率有所提高，广大农民得到了实实在在的好处

　　陈啸宏：新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立和完善新农合制度是党中央、国务院统筹城乡发展、促进农村经济社会发展的重大举措，对全面建设小康社会具有重大意义。建立新农合制度已经作为社会主义新农村建设的重要内容和社会目标列入我国“十一五”发展规划。
　　几年来，各地区、各有关部门通力合作，广大农民群众积极参与，新农合工作一步一个脚印、一步一个台阶，扎扎实实、积极稳妥地推进，取得了显著成效。截至2007年6月30日，全国开展新农合的县(市、区)达到2429个，占全国总县(市、区)数的85%，参加合作医疗的人口7.2亿，占全国农业人口的83%。4年来，享受医疗补助的农民累计达到6.37亿人(次)，补助费用累计达到377.31亿元。
　　从全国情况来看，这项工作已从试点阶段顺利转向全面推进阶段。开展新农合工作的地区，农民医疗负担有所减轻，看病就医率有所提高，小病拖、大病捱的情况有所减少，因病致贫、因病返贫的状况有所缓解，广大参合农民得到了实实在在的好处。

　　陈明涓：我来自昆明官渡区六甲乡福保村，是个大学生“村官”。福保村的新型农村合作医疗，至今已开展了5年多，人均筹资水平为70元，其中区政府负担30元、乡政府负担10元、个人负担30元。
　　目前，全村农民参合率达到100%，全村农民看病有了保障，新农合制度受到了乡亲们的拥护和欢迎。
新型农村合作医疗制度框架及运行机制基本形成，对农民健康的保障作用逐步显现

　　陈啸宏：福保村的同志介绍的只是一个村里的情况，从全国范围讲，这项制度取得的成效体现在三个方面：第一，新农合制度框架及运行机制基本形成。一是建立了从中央到地方由政府领导，卫生部门主管，相关部门配合，经办机构运作，医疗机构服务，农民群众参与的管理运行机制；二是建立了以家庭为单位自愿参加，以县(市、区)为单位统筹，个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制；三是形成了符合各地实际的统筹补偿方案，建立了参合农民在本县(市、区)